青藏高原的(de)草地(dì / de)一(yī / yì ／yí)直是(shì)世界上(shàng)最重要(yào / yāo)的(de)草原生态系統之(zhī)一(yī / yì ／yí)。自從2000年中國(guó)的(de)西部大(dà)開發戰略開始以(yǐ)來(lái)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)地(dì / de)區作爲(wéi / wèi)“第三極”的(de)全球重要(yào / yāo)性更是(shì)得到(dào)廣泛認知。青藏高原既是(shì)全世界40%人(rén)口命脈所系的(de)“水塔”，又是(shì)擁有獨特自然和(hé / huò)文化财富的(de)地(dì / de)理區域。 

五千年來(lái)，傳統的(de)牧業和(hé / huò)狩獵一(yī / yì ／yí)直維系着這(zhè)個(gè)脆弱的(de)高海拔生态系統的(de)生存。但是(shì)，如今氣候變化使這(zhè)裏面臨着空前的(de)壓力。比如，在(zài)高原腹地(dì / de)黃河源地(dì / de)區，三分之(zhī)一(yī / yì ／yí)以(yǐ)上(shàng)的(de)草原已經退化成半荒漠狀态。 

過去十年中，中國(guó)政府已經采取許多政策來(lái)遏制荒漠化趨勢，保護草原的(de)生态和(hé / huò)生物多樣性。從20世紀80年代以(yǐ)來(lái)實行的(de)政策包括劃分牧場所有權，圍欄放牧等等。随着西部大(dà)開發戰略的(de)啓動，中國(guó)政府采取的(de)第一(yī / yì ／yí)個(gè)行動就(jiù)是(shì)全國(guó)性的(de)環境恢複措施，在(zài)農業方面是(shì)“退耕還林”，在(zài)牧業方面就(jiù)是(shì)“退牧還草”。要(yào / yāo)想讓退化的(de)草原恢複到(dào)其自然狀态，必須進行十年以(yǐ)上(shàng)的(de)禁牧，這(zhè)就(jiù)是(shì)上(shàng)述政策的(de)基礎前提，因此牲畜必須遷移。現在(zài)，一(yī / yì ／yí)輪空前的(de)禁牧行動正在(zài)青藏高原的(de)草原上(shàng)展開。 

但是(shì)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)政策近來(lái)已經被另一(yī / yì ／yí)個(gè)新的(de)保護計劃所超越，這(zhè)就(jiù)是(shì)“生态移民”。其做法就(jiù)是(shì)讓面臨重大(dà)環境壓力的(de)地(dì / de)區人(rén)民移走，以(yǐ)便開展保護工作，90年代中期以(yǐ)來(lái)一(yī / yì ／yí)直如此。2002年，生态移民正式成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)項國(guó)策。主要(yào / yāo)實施對象就(jiù)是(shì)位于(yú)青藏高原腹地(dì / de)的(de)青海三江源地(dì / de)區(即黃河、長江和(hé / huò)湄公河這(zhè)三條亞洲大(dà)河的(de)源頭)。2003年，該地(dì / de)區成爲(wéi / wèi)世界第二大(dà)自然保護區，同時(shí)也(yě)是(shì)海拔最高、面積最大(dà)的(de)濕地(dì / de)保護區。 

現在(zài)，成千上(shàng)萬戶居民被遷離脆弱的(de)草原地(dì / de)帶，到(dào)新居所從事農業，或者到(dào)新的(de)城鎮居住。比如，青海已經新建起35個(gè)新的(de)定居點，還有51個(gè)正在(zài)建設。根據政府的(de)規劃，截至今年初，已有超過10萬名三江源居民得到(dào)重新安置(占當地(dì / de)人(rén)口的(de)17%)，以(yǐ)保護脆弱的(de)草原生态。 

但是(shì)，這(zhè)些安置項目引起了(le／liǎo)學界的(de)密切關注，主要(yào / yāo)是(shì)關于(yú)移民政策及其對中國(guó)少數民族的(de)影響。有些學者提出(chū)，這(zhè)樣的(de)項目不(bù)僅僅牽涉到(dào)環境保護，也(yě)涉及遊牧民族的(de) 城市化問題(在(zài)這(zhè)個(gè)個(gè)案中，大(dà)部分少數民族是(shì)藏族和(hé / huò)蒙古族)。此外，近來(lái)的(de)研究表明過度放牧實際上(shàng)并不(bù)是(shì)環境退化的(de)主要(yào / yāo)原因。 

葉蓓的(de)文章《如此草原恢複》，明天将在(zài)中外對話網站發表。在(zài)文中，她對近年來(lái)中國(guó)政府的(de)草原治理政策和(hé / huò)移民安置計劃進行了(le／liǎo)讨論。她說(shuō)最新研究表明此類措 施的(de)環境和(hé / huò)社會效益可能被過度渲染。接下來(lái)，朱迪絲·沙皮洛将對美國(guó)南達科他(tā)州的(de)拉科塔印第安部落的(de)悲慘曆史進行仔細回顧，并分析哪些教訓是(shì)中國(guó)可以(yǐ)從中吸取的(de)。

文章摘自中外對話、新浪環保聯合推出(chū)的(de)電子(zǐ)月刊《中國(guó)草原的(de)過去與未來(lái)》