（2002年12月28日第九屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第三十一(yī / yì ／yí)次會議通過根據2013年6月29日第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第三次會議《關于(yú)修改〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)文物保護法〉等十二部法律的(de)決定》第一(yī / yì ／yí)次修正根據2016年11月7日第十二屆全國(guó)人(rén)民代表大(dà)會常務委員會第二十四次會議《關于(yú)修改〈中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)民辦教育促進法〉的(de)決定》第二次修正）

目 錄

　　第一(yī / yì ／yí)章 總 則

　　第二章 設 立

　　第三章 學校的(de)組織與活動

　　第四章 教師與受教育者

　　第五章 學校資産與财務管理

　　第六章 管理與監督

　　第七章 扶持與獎勵

　　第八章 變更與終止

　　第九章 法律責任

　　第十章 附 則

第一(yī / yì ／yí)章 總 則

　　第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)實施科教興國(guó)戰略，促進民辦教育事業的(de)健康發展，維護民辦學校和(hé / huò)受教育者的(de)合法權益，根據憲法和(hé / huò)教育法制定本法。

　　第二條 國(guó)家機構以(yǐ)外的(de)社會組織或者個(gè)人(rén)，利用非國(guó)家财政性經費，面向社會舉辦學校及其他(tā)教育機構的(de)活動，适用本法。本法未作規定的(de)，依照教育法和(hé / huò)其他(tā)有關教育法律執行。

　　第三條 民辦教育事業屬于(yú)公益性事業，是(shì)社會主義教育事業的(de)組成部分。

　　國(guó)家對民辦教育實行積極鼓勵、大(dà)力支持、正确引導、依法管理的(de)方針。

　　各級人(rén)民政府應當将民辦教育事業納入國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃。

　　第四條 民辦學校應當遵守法律、法規，貫徹國(guó)家的(de)教育方針，保證教育質量，緻力于(yú)培養社會主義建設事業的(de)各類人(rén)才。

　　民辦學校應當貫徹教育與宗教相分離的(de)原則。任何組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得利用宗教進行妨礙國(guó)家教育制度的(de)活動。

　　第五條 民辦學校與公辦學校具有同等的(de)法律地(dì / de)位，國(guó)家保障民辦學校的(de)辦學自主權。

　　國(guó)家保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和(hé / huò)受教育者的(de)合法權益。

　　第六條 國(guó)家鼓勵捐資辦學。

　　國(guó)家對爲(wéi / wèi)發展民辦教育事業做出(chū)突出(chū)貢獻的(de)組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)，給予獎勵和(hé / huò)表彰。

　　第七條 國(guó)務院教育行政部門負責全國(guó)民辦教育工作的(de)統籌規劃、綜合協調和(hé / huò)宏觀管理。

　　國(guó)務院人(rén)力資源社會保障行政部門及其他(tā)有關部門在(zài)國(guó)務院規定的(de)職責範圍内分别負責有關的(de)民辦教育工作。

　　第八條 縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府教育行政部門主管本行政區域内的(de)民辦教育工作。

　　縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障行政部門及其他(tā)有關部門在(zài)各自的(de)職責範圍内，分别負責有關的(de)民辦教育工作。

　　第九條 民辦學校中的(de)中國(guó)共産黨基層組織,按照中國(guó)共産黨章程的(de)規定開展黨的(de)活動,加強黨的(de)建設。

第二章 設 立

　　第十條 舉辦民辦學校的(de)社會組織，應當具有法人(rén)資格。

　　舉辦民辦學校的(de)個(gè)人(rén)，應當具有政治權利和(hé / huò)完全民事行爲(wéi / wèi)能力。

　　民辦學校應當具備法人(rén)條件。

　　第十一(yī / yì ／yí)條 設立民辦學校應當符合當地(dì / de)教育發展的(de)需求，具備教育法和(hé / huò)其他(tā)有關法律、法規規定的(de)條件。

　　民辦學校的(de)設置标準參照同級同類公辦學校的(de)設置标準執行。

　　第十二條 舉辦實施學曆教育、學前教育、自學考試助學及其他(tā)文化教育的(de)民辦學校，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府教育行政部門按照國(guó)家規定的(de)權限審批；舉辦實施以(yǐ)職業技能爲(wéi / wèi)主的(de)職業資格培訓、職業技能培訓的(de)民辦學校，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障行政部門按照國(guó)家規定的(de)權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

　　第十三條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

　　（一(yī / yì ／yí)）申辦報告，内容應當主要(yào / yāo)包括：舉辦者、培養目标、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、内部管理體制、經費籌措與管理使用等；

　　（二）舉辦者的(de)姓名、住址或者名稱、地(dì / de)址；

　　（三）資産來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明産權；

　　（四）屬捐贈性質的(de)校産須提交捐贈協議，載明捐贈人(rén)的(de)姓名、所捐資産的(de)數額、用途和(hé / huò)管理方法及相關有效證明文件。

　　第十四條 審批機關應當自受理籌設民辦學校的(de)申請之(zhī)日起三十日内以(yǐ)書面形式作出(chū)是(shì)否同意的(de)決定。

　　同意籌設的(de)，發給籌設批準書。不(bù)同意籌設的(de)，應當說(shuō)明理由。

　　籌設期不(bù)得超過三年。超過三年的(de)，舉辦者應當重新申報。

　　第十五條 申請正式設立民辦學校的(de)，舉辦者應當向審批機關提交下列材料：

　　（一(yī / yì ／yí)）籌設批準書；

　　（二）籌設情況報告；

　　（三）學校章程、首屆學校理事會、董事會或者其他(tā)決策機構組成人(rén)員名單；

　　（四）學校資産的(de)有效證明文件；

　　（五）校長、教師、财會人(rén)員的(de)資格證明文件。

　　第十六條 具備辦學條件，達到(dào)設置标準的(de)，可以(yǐ)直接申請正式設立，并應當提交本法第十三條和(hé / huò)第十五條（三）、（四）、（五）項規定的(de)材料。

　　第十七條 申請正式設立民辦學校的(de)，審批機關應當自受理之(zhī)日起三個(gè)月内以(yǐ)書面形式作出(chū)是(shì)否批準的(de)決定，并送達申請人(rén)；其中申請正式設立民辦高等學校的(de)，審批機關也(yě)可以(yǐ)自受理之(zhī)日起六個(gè)月内以(yǐ)書面形式作出(chū)是(shì)否批準的(de)決定，并送達申請人(rén)。

　　第十八條 審批機關對批準正式設立的(de)民辦學校發給辦學許可證。

　　審批機關對不(bù)批準正式設立的(de)，應當說(shuō)明理由。

　　第十九條 民辦學校的(de)舉辦者可以(yǐ)自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是(shì)，不(bù)得設立實施義務教育的(de)營利性民辦學校。

　　非營利性民辦學校的(de)舉辦者不(bù)得取得辦學收益,學校的(de)辦學結餘全部用于(yú)辦學。

　　營利性民辦學校的(de)舉辦者可以(yǐ)取得辦學收益,學校的(de)辦學結餘依照公司法等有關法律、行政法規的(de)規定處理。

　　民辦學校取得辦學許可證後,進行法人(rén)登記,登記機關應當依法予以(yǐ)辦理。

第三章 學校的(de)組織與活動

　　第二十條 民辦學校應當設立學校理事會、董事會或者其他(tā)形式的(de)決策機構并建立相應的(de)監督機制。

　　民辦學校的(de)舉辦者根據學校章程規定的(de)權限和(hé / huò)程序參與學校的(de)辦學和(hé / huò)管理。

　　第二十一(yī / yì ／yí)條 學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人(rén)員組成。其中三分之(zhī)一(yī / yì ／yí)以(yǐ)上(shàng)的(de)理事或者董事應當具有五年以(yǐ)上(shàng)教育教學經驗。

　　學校理事會或者董事會由五人(rén)以(yǐ)上(shàng)組成，設理事長或者董事長一(yī / yì ／yí)人(rén)。理事長、理事或者董事長、董事名單報審批機關備案。

　　第二十二條 學校理事會或者董事會行使下列職權：

　　（一(yī / yì ／yí)）聘任和(hé / huò)解聘校長；

　　（二）修改學校章程和(hé / huò)制定學校的(de)規章制度；

　　（三）制定發展規劃，批準年度工作計劃；

　　（四）籌集辦學經費，審核預算、決算；

　　（五）決定教職工的(de)編制定額和(hé / huò)工資标準；

　　（六）決定學校的(de)分立、合并、終止；

　　（七）決定其他(tā)重大(dà)事項。

　　其他(tā)形式決策機構的(de)職權參照本條規定執行。

　　第二十三條 民辦學校的(de)法定代表人(rén)由理事長、董事長或者校長擔任。

　　第二十四條 民辦學校參照同級同類公辦學校校長任職的(de)條件聘任校長，年齡可以(yǐ)适當放寬。

　　第二十五條 民辦學校校長負責學校的(de)教育教學和(hé / huò)行政管理工作，行使下列職權：

　　（一(yī / yì ／yí)）執行學校理事會、董事會或者其他(tā)形式決策機構的(de)決定；

　　（二）實施發展規劃，拟訂年度工作計劃、财務預算和(hé / huò)學校規章制度；

　　（三）聘任和(hé / huò)解聘學校工作人(rén)員，實施獎懲；

　　（四）組織教育教學、科學研究活動，保證教育教學質量；

　　（五）負責學校日常管理工作；

　　（六）學校理事會、董事會或者其他(tā)形式決策機構的(de)其他(tā)授權。

　　第二十六條 民辦學校對招收的(de)學生，根據其類别、修業年限、學業成績，可以(yǐ)根據國(guó)家有關規定發給學曆證書、結業證書或者培訓合格證書。

　　對接受職業技能培訓的(de)學生，經政府批準的(de)職業技能鑒定機構鑒定合格的(de)，可以(yǐ)發給國(guó)家職業資格證書。

　　第二十七條 民辦學校依法通過以(yǐ)教師爲(wéi / wèi)主體的(de)教職工代表大(dà)會等形式，保障教職工參與民主管理和(hé / huò)監督。

　　民辦學校的(de)教師和(hé / huò)其他(tā)工作人(rén)員，有權依照工會法，建立工會組織，維護其合法權益。

第四章 教師與受教育者

　　第二十八條 民辦學校的(de)教師、受教育者與公辦學校的(de)教師、受教育者具有同等的(de)法律地(dì / de)位。

　　第二十九條 民辦學校聘任的(de)教師，應當具有國(guó)家規定的(de)任教資格。

　　第三十條 民辦學校應當對教師進行思想品德教育和(hé / huò)業務培訓。

　　第三十一(yī / yì ／yí)條 民辦學校應當依法保障教職工的(de)工資、福利待遇和(hé / huò)其他(tā)合法權益，并爲(wéi / wèi)教職工繳納社會保險費。

　　國(guó)家鼓勵民辦學校按照國(guó)家規定爲(wéi / wèi)教職工辦理補充養老保險。

　　第三十二條 民辦學校教職工在(zài)業務培訓、職務聘任、教齡和(hé / huò)工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。

　　第三十三條 民辦學校依法保障受教育者的(de)合法權益。

　　民辦學校按照國(guó)家規定建立學籍管理制度，對受教育者實施獎勵或者處分。

　　第三十四條 民辦學校的(de)受教育者在(zài)升學、就(jiù)業、社會優待以(yǐ)及參加先進評選等方面享有與同級同類公辦學校的(de)受教育者同等權利。

第五章 學校資産與财務管理

　　第三十五條 民辦學校應當依法建立财務、會計制度和(hé / huò)資産管理制度，并按照國(guó)家有關規定設置會計帳簿。

　　第三十六條 民辦學校對舉辦者投入民辦學校的(de)資産、國(guó)有資産、受贈的(de)财産以(yǐ)及辦學積累，享有法人(rén)财産權。

　　第三十七條 民辦學校存續期間，所有資産由民辦學校依法管理和(hé / huò)使用，任何組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得侵占。

　　任何組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)都不(bù)得違反法律、法規向民辦教育機構收取任何費用。

　　第三十八條 民辦學校收取費用的(de)項目和(hé / huò)标準根據辦學成本、市場需求等因素确定，向社會公示，并接受有關主管部門的(de)監督。

　　非營利性民辦學校收費的(de)具體辦法,由省、自治區、直轄市人(rén)民政府制定;營利性民辦學校的(de)收費标準,實行市場調節,由學校自主決定。

　　民辦學校收取的(de)費用應當主要(yào / yāo)用于(yú)教育教學活動、改善辦學條件和(hé / huò)保障教職工待遇。

　　第三十九條 民辦學校資産的(de)使用和(hé / huò)财務管理受審批機關和(hé / huò)其他(tā)有關部門的(de)監督。

　　民辦學校應當在(zài)每個(gè)會計年度結束時(shí)制作财務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。

第六章 管理與監督

　　第四十條 教育行政部門及有關部門應當對民辦學校的(de)教育教學工作、教師培訓工作進行指導。

　　第四十一(yī / yì ／yí)條 教育行政部門及有關部門依法對民辦學校實行督導，建立民辦學校信息公示和(hé / huò)信用檔案制度，促進提高辦學質量；組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和(hé / huò)教育質量，并将評估結果向社會公布。

　　第四十二條 民辦學校的(de)招生簡章和(hé / huò)廣告，應當報審批機關備案。

　　第四十三條 民辦學校侵犯受教育者的(de)合法權益，受教育者及其親屬有權向教育行政部門和(hé / huò)其他(tā)有關部門申訴，有關部門應當及時(shí)予以(yǐ)處理。

　　第四十四條 國(guó)家支持和(hé / huò)鼓勵社會中介組織爲(wéi / wèi)民辦學校提供服務。

第七章 扶持與獎勵

　　第四十五條 縣級以(yǐ)上(shàng)各級人(rén)民政府可以(yǐ)設立專項資金，用于(yú)資助民辦學校的(de)發展，獎勵和(hé / huò)表彰有突出(chū)貢獻的(de)集體和(hé / huò)個(gè)人(rén)。

　　第四十六條 縣級以(yǐ)上(shàng)各級人(rén)民政府可以(yǐ)采取購買服務、助學貸款、獎助學金和(hé / huò)出(chū)租、轉讓閑置的(de)國(guó)有資産等措施對民辦學校予以(yǐ)扶持;對非營利性民辦學校還可以(yǐ)采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。

　　第四十七條 民辦學校享受國(guó)家規定的(de)稅收優惠政策；其中，非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的(de)稅收優惠政策。

　　第四十八條 民辦學校依照國(guó)家有關法律、法規，可以(yǐ)接受公民、法人(rén)或者其他(tā)組織的(de)捐贈。

　　國(guó)家對向民辦學校捐贈财産的(de)公民、法人(rén)或者其他(tā)組織按照有關規定給予稅收優惠，并予以(yǐ)表彰。

　　第四十九條 國(guó)家鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育事業的(de)發展。

　　第五十條 人(rén)民政府委托民辦學校承擔義務教育任務，應當按照委托協議撥付相應的(de)教育經費。

　　第五十一(yī / yì ／yí)條 新建、擴建非營利性民辦學校,人(rén)民政府應當按照與公辦學校同等原則,以(yǐ)劃撥等方式給予用地(dì / de)優惠。新建、擴建營利性民辦學校,人(rén)民政府應當按照國(guó)家規定供給土地(dì / de)。

　　教育用地(dì / de)不(bù)得用于(yú)其他(tā)用途。

　　第五十二條 國(guó)家采取措施，支持和(hé / huò)鼓勵社會組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)到(dào)少數民族地(dì / de)區、邊遠貧困地(dì / de)區舉辦民辦學校，發展教育事業。

第八章 變更與終止

　　第五十三條 民辦學校的(de)分立、合并，在(zài)進行财務清算後，由學校理事會或者董事會報審批機關批準。

　　申請分立、合并民辦學校的(de)，審批機關應當自受理之(zhī)日起三個(gè)月内以(yǐ)書面形式答複；其中申請分立、合并民辦高等學校的(de)，審批機關也(yě)可以(yǐ)自受理之(zhī)日起六個(gè)月内以(yǐ)書面形式答複。

　　第五十四條 民辦學校舉辦者的(de)變更，須由舉辦者提出(chū)，在(zài)進行财務清算後，經學校理事會或者董事會同意，報審批機關核準。

　　第五十五條 民辦學校名稱、層次、類别的(de)變更，由學校理事會或者董事會報審批機關批準。

　　申請變更爲(wéi / wèi)其他(tā)民辦學校，審批機關應當自受理之(zhī)日起三個(gè)月内以(yǐ)書面形式答複；其中申請變更爲(wéi / wèi)民辦高等學校的(de)，審批機關也(yě)可以(yǐ)自受理之(zhī)日起六個(gè)月内以(yǐ)書面形式答複。

　　第五十六條 民辦學校有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應當終止：

　　（一(yī / yì ／yí)）根據學校章程規定要(yào / yāo)求終止，并經審批機關批準的(de)；

　　（二）被吊銷辦學許可證的(de)；

　　（三）因資不(bù)抵債無法繼續辦學的(de)。

　　第五十七條 民辦學校終止時(shí)，應當妥善安置在(zài)校學生。實施義務教育的(de)民辦學校終止時(shí)，審批機關應當協助學校安排學生繼續就(jiù)學。

　　第五十八條 民辦學校終止時(shí)，應當依法進行财務清算。

　　民辦學校自己要(yào / yāo)求終止的(de)，由民辦學校組織清算；被審批機關依法撤銷的(de)，由審批機關組織清算；因資不(bù)抵債無法繼續辦學而(ér)被終止的(de)，由人(rén)民法院組織清算。

　　第五十九條 對民辦學校的(de)财産按照下列順序清償：

　　（一(yī / yì ／yí)）應退受教育者學費、雜費和(hé / huò)其他(tā)費用；

　　（二）應發教職工的(de)工資及應繳納的(de)社會保險費用；

　　（三）償還其他(tā)債務。

　　非營利性民辦學校清償上(shàng)述債務後的(de)剩餘财産繼續用于(yú)其他(tā)非營利性學校辦學;營利性民辦學校清償上(shàng)述債務後的(de)剩餘财産,依照公司法的(de)有關規定處理。

　　第六十條 終止的(de)民辦學校，由審批機關收回辦學許可證和(hé / huò)銷毀印章，并注銷登記。

第九章 法律責任

　　第六十一(yī / yì ／yí)條 民辦學校在(zài)教育活動中違反教育法、教師法規定的(de)，依照教育法、教師法的(de)有關規定給予處罰。

　　第六十二條 民辦學校有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府教育行政部門、人(rén)力資源社會保障行政部門或者其他(tā)有關部門責令限期改正，并予以(yǐ)警告；有違法所得的(de)，退還所收費用後沒收違法所得；情節嚴重的(de)，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

　　（一(yī / yì ／yí)）擅自分立、合并民辦學校的(de)；

　　（二）擅自改變民辦學校名稱、層次、類别和(hé / huò)舉辦者的(de)；

　　（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢财的(de)；

　　（四）非法頒發或者僞造學曆證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的(de)；

　　（五）管理混亂嚴重影響教育教學，産生惡劣社會影響的(de)；

　　（六）提交虛假證明文件或者采取其他(tā)欺詐手段隐瞞重要(yào / yāo)事實騙取辦學許可證的(de)；

　　（七）僞造、變造、買賣、出(chū)租、出(chū)借辦學許可證的(de)；

　　（八）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的(de)。

　　第六十三條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府教育行政部門、人(rén)力資源社會保障行政部門或者其他(tā)有關部門有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由上(shàng)級機關責令其改正；情節嚴重的(de)，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員，依法給予處分；造成經濟損失的(de)，依法承擔賠償責任；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

　　（一(yī / yì ／yí)）已受理設立申請，逾期不(bù)予答複的(de)；

　　（二）批準不(bù)符合本法規定條件申請的(de)；

　　（三）疏于(yú)管理，造成嚴重後果的(de)；

　　（四）違反國(guó)家有關規定收取費用的(de)；

　　（五）侵犯民辦學校合法權益的(de)；

　　（六）其他(tā)濫用職權、徇私舞弊的(de)。

　　第六十四條 違反國(guó)家有關規定擅自舉辦民辦學校的(de),由所在(zài)地(dì / de)縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府教育行政部門或者人(rén)力資源社會保障行政部門會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關部門責令停止辦學、退還所收費用,并對舉辦者處違法所得一(yī / yì ／yí)倍以(yǐ)上(shàng)五倍以(yǐ)下罰款;構成違反治安管理行爲(wéi / wèi)的(de),由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。

第十章 附 則

　　第六十五條 本法所稱的(de)民辦學校包括依法舉辦的(de)其他(tā)民辦教育機構。

　　本法所稱的(de)校長包括其他(tā)民辦教育機構的(de)主要(yào / yāo)行政負責人(rén)。

　　第六十六條 境外的(de)組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)在(zài)中國(guó)境内合作辦學的(de)辦法，由國(guó)務院規定。

　　第六十七條 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日國(guó)務院頒布的(de)《社會力量辦學條例》同時(shí)廢止。