中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)家教育委員會令第19号

第一(yī / yì ／yí)章　總則

　　第一(yī / yì ／yí)條　根據中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)義務教育法（以(yǐ)下簡稱義務教育法）第十七條的(de)規定，制定本細則。

　　第二條　義務教育法第四條所稱适齡兒童、少年，是(shì)指依法應當入學至受完規定年限義務教育的(de)年齡階段的(de)兒童、少年。

　　适齡兒童、少年接受義務教育的(de)入學年齡和(hé / huò)年限，以(yǐ)及因緩學或者其他(tā)特殊情況需延長的(de)在(zài)校年齡，由省級人(rén)民政府依照義務教育法的(de)規定和(hé / huò)本地(dì / de)區實際情況确定。盲、聾啞、弱智兒童和(hé / huò)少年接受義務教育的(de)入學年齡和(hé / huò)在(zài)校年齡可适當放寬。 

　　第三條　實施義務教育，在(zài)國(guó)務院領導下，由地(dì / de)方各級人(rén)民政府負責，按省、縣、鄉分級管理。各級教育主管部門在(zài)本級人(rén)民政府領導下，具體負責組織、管理本行政區域内實施義務教育的(de)工作。

　　第四條　省級人(rén)民政府根據本地(dì / de)區經濟和(hé / huò)社會發展狀況，因地(dì / de)制宜，分階段、有步驟地(dì / de)推行九年制義務教育。

　　第五條　實施義務教育，城市以(yǐ)市或者市轄區爲(wéi / wèi)單位組織進行；農村以(yǐ)縣爲(wéi / wèi)單位組織進行，并落實到(dào)鄉（鎮）。工礦區、農墾區、林區等組織實施義務教育的(de)行政區劃單位，由省級人(rén)民政府規定。 

　　第六條　承擔實施義務教育任務的(de)學校爲(wéi / wèi)：地(dì / de)方人(rén)民政府設置或者批準設置的(de)全日制小學，全日制普通中學，九年一(yī / yì ／yí)貫制學校，初級中等職業技術學校，各種形式的(de)簡易小學或者教學點（班或者組），盲童學校，聾啞學校，弱智兒童輔讀學校（班），工讀學校等。

　　文藝、體育和(hé / huò)特種工藝等單位，應當保證招收的(de)适齡兒童、少年接受義務教育。上(shàng)述單位自行實施義務教育教學工作，需經縣級以(yǐ)上(shàng)教育主管部門批準。  

第二章　實施步驟

　　第七條　實施九年制義務教育，可以(yǐ)分爲(wéi / wèi)兩個(gè)階段。第一(yī / yì ／yí)階段，實施初等義務教育；第二階段，在(zài)實施初等義務教育的(de)基礎上(shàng)實施初級中等義務教育。初等教育達到(dào)義務教育法規定要(yào / yāo)求的(de)，可直接實施初級中等義務教育。

　　第八條　實施義務教育，應當具備下列基本條件： 

　　（一(yī / yì ／yí)）與适齡兒童、少年數量相适應的(de)校舍及其他(tā)基本教學設施；

　　（二）具有按編制标準配備的(de)教師和(hé / huò)符合義務教育法規定要(yào / yāo)求的(de)師資來(lái)源；

　　（三）具有一(yī / yì ／yí)定的(de)經濟能力，能夠按照規定标準逐步配置教學儀器、圖書資料和(hé / huò)文娛、體育、衛生器材。

　　地(dì / de)方各級人(rén)民政府和(hé / huò)其他(tā)辦學單位應當積極采取措施，不(bù)斷改善實施義務教育的(de)條件。

　　第九條　直接實施初等義務教育有困難、需要(yào / yāo)分兩步實施的(de)，由設區的(de)市級或者縣級人(rén)民政府提出(chū)報告，報省級人(rén)民政府決定或者依照地(dì / de)方性法規規定辦理。

　　第十條　各級人(rén)民政府應當努力在(zài)本世紀末普及初等義務教育。在(zài)全國(guó)大(dà)部分地(dì / de)區應當基本普及九年義務教育或者初級中等義務教育。

　　省級人(rén)民政府應當制定義務教育實施規劃，規定實施義務教育的(de)目标、完成規劃期限和(hé / huò)措施等。設區的(de)市級或者縣級人(rén)民政府應當根據省級人(rén)民政府的(de)規劃制定實施義務教育的(de)具體方案。  

第三章　就(jiù)學

　　第十一(yī / yì ／yí)條　當地(dì / de)基層人(rén)民政府或者其授權的(de)實施義務教育的(de)學校至遲在(zài)新學年始業前十五天，将應當接受義務教育的(de)兒童、少年的(de)入學通知發給其父母或者其他(tā)監護人(rén)。适齡兒童、少年的(de)父母或者其他(tā)監護人(rén)必須按照通知要(yào / yāo)求送子(zǐ)女或者其他(tā)被監護人(rén)入學。 

　　第十二條　适齡兒童、少年需免學、緩學的(de)，由其父母或者其他(tā)監護人(rén)提出(chū)申請，經縣級以(yǐ)上(shàng)教育主管部門或者鄉級人(rén)民政府批準。因身體原因申請免學、緩學的(de)，應當附具縣級以(yǐ)上(shàng)教育主管部門指定的(de)醫療機構的(de)證明。

　　緩學期滿仍不(bù)能就(jiù)學的(de)，應當重新提出(chū)緩學申請。 

　　第十三條　父母或者其他(tā)監護人(rén)不(bù)送其适齡子(zǐ)女或者其他(tā)被監護人(rén)入學的(de)，以(yǐ)及其在(zài)校接受義務教育的(de)适齡子(zǐ)女或者其他(tā)被監護人(rén)辍學的(de)，在(zài)城市由市或者市轄區人(rén)民政府及其教育主管部門，在(zài)農村由鄉級人(rén)民政府，采取措施，使其送子(zǐ)女或者其他(tā)被監護人(rén)就(jiù)學。

　　第十四條　适齡兒童、少年到(dào)非戶籍所在(zài)地(dì / de)接受義務教育的(de)，經戶籍所在(zài)地(dì / de)的(de)縣級教育主管部門或者鄉級人(rén)民政府批準，可以(yǐ)按照居住地(dì / de)人(rén)民政府的(de)有關規定申請借讀。

　　借讀的(de)适齡兒童、少年接受義務教育的(de)年限，以(yǐ)其戶籍所在(zài)地(dì / de)的(de)規定爲(wéi / wèi)準。 

　　第十五條　對受完規定年限義務教育的(de)兒童、少年，由學校發給完成義務教育的(de)證書。完成義務教育證書的(de)格式由省級教育主管部門統一(yī / yì ／yí)制定。

　　受完當地(dì / de)規定年限義務教育獲得的(de)畢業證書或者結業證書，可視爲(wéi / wèi)完成義務教育的(de)證書。 

　　第十六條　适齡兒童、少年因學業成績優異而(ér)提前達到(dào)與規定年限義務教育相應的(de)初等教育或者初級中等教育畢業程度的(de)，視爲(wéi / wèi)完成義務教育。

　　第十七條　實施義務教育的(de)學校可收取雜費。收取雜費的(de)标準和(hé / huò)具體辦法，由省級教育、物價、财政部門提出(chū)方案，報省級人(rén)民政府批準。已規定免收雜費的(de)，其規定可以(yǐ)繼續執行。

　　對家庭經濟困難的(de)學生，應當酌情減免雜費。

　　其他(tā)行政機關和(hé / huò)學校不(bù)得違反國(guó)家有關規定，自行制定收費的(de)項目及标準；不(bù)得向學生亂收費用。 

　　第十八條　依照義務教育法第十條第二款規定享受助學金的(de)貧困學生是(shì)指：初級中等學校、特殊教育學校的(de)家庭經濟困難的(de)學生，少數民族聚居地(dì / de)區、經濟困難地(dì / de)區、邊遠地(dì / de)區的(de)小學及其他(tā)寄宿小學的(de)家庭經濟困難的(de)學生。實行助學金制度的(de)具體辦法，由省級人(rén)民政府規定。 

第四章　教育教學

　　第十九條　實施義務教育必須貫徹國(guó)家的(de)教育方針，堅持社會主義方向，實行教育與生産勞動相結合，對學生進行德育、智育、體育、美育和(hé / huò)勞動教育。

　　第二十條　實施義務教育的(de)學校必須按照國(guó)務院教育主管部門發布的(de)指導性教學計劃、教學大(dà)綱和(hé / huò)省級教育主管部門制定的(de)教學計劃，進行教育教學活動。

　　第二十一(yī / yì ／yí)條　實施義務教育的(de)學校應當選用經國(guó)務院教育主管部門審定或者其授權的(de)省級教育主管部門審定的(de)教科書。非經審定的(de)教科書不(bù)得使用。但國(guó)家另有規定的(de)除外。

　　第二十二條　實施義務教育學校的(de)教育教學工作，應當适應全體學生身心發展的(de)需要(yào / yāo)。

　　學校和(hé / huò)教師不(bù)得對學生實施體罰、變相體罰或者其他(tā)侮辱人(rén)格尊嚴的(de)行爲(wéi / wèi)；對品行有缺陷、學習有困難的(de)兒童、少年應當給予幫助，不(bù)得歧視。 

　　第二十三條　實施義務教育的(de)學校可根據城鄉經濟、社會發展和(hé / huò)學生自身發展的(de)實際情況，有計劃地(dì / de)對學生進行職業指導教育和(hé / huò)職業預備教育或者勞動技藝教育。

　　第二十四條　實施義務教育的(de)學校在(zài)教育教學和(hé / huò)各種活動中，應當推廣使用全國(guó)通用的(de)普通話。

　　師範院校的(de)教育教學和(hé / huò)各種活動應當使用普通話。 

　　第二十五條　民族自治地(dì / de)方應當按照義務教育法及其他(tā)有關法律規定組織實施本地(dì / de)區的(de)義務教育。實施義務教育學校的(de)設置、學制、辦學形式、教學内容、教學用語，由民族自治地(dì / de)方的(de)自治機關依照有關法律決定。

　　用少數民族通用的(de)語言文字教學的(de)學校，應當在(zài)小學高年級或者中學開設漢語文課程，也(yě)可以(yǐ)根據實際情況适當提前開設。

第五章　實施保障

　　第二十六條　實施義務教育學校的(de)設置，由設區的(de)市級或者縣級人(rén)民政府統籌規劃，合理布局。

　　小學的(de)設置應當有利于(yú)适齡兒童、少年就(jiù)近入學。寄宿制小學設置可适當集中。普通初級中學和(hé / huò)初級中等職業技術學校的(de)設置，應當根據人(rén)口分布狀況和(hé / huò)地(dì / de)理條件相對集中。

　　盲童學校（班）的(de)設置，由省級或者設區的(de)市級人(rén)民政府統籌安排。聾啞學校（班）和(hé / huò)弱智兒童輔讀學校（班）的(de)設置，由設區的(de)市級或者縣級人(rén)民政府統籌安排。 

　　第二十七條　省級人(rén)民政府應當制訂實施義務教育各類學校的(de)經費開支定額，并制訂按照學生人(rén)數平均的(de)公用經費開支标準、教職工編制标準和(hé / huò)校舍建設、圖書資料、儀器設備配置等标準。

　　地(dì / de)方各級人(rén)民政府應當制訂實施規劃，使學校分期分批達到(dào)前款所列的(de)辦學條件标準，并進行檢查驗收。 

　　第二十八條　地(dì / de)方各級人(rén)民政府設置的(de)實施義務教育學校的(de)事業費和(hé / huò)基本建設投資，由地(dì / de)方各級人(rén)民政府負責籌措。用于(yú)義務教育的(de)财政撥款的(de)增長比例，應當高于(yú)财政經常性收入的(de)增長比例，并使按在(zài)校學生人(rén)數平均的(de)教育費用逐步增長。

　　社會力量舉辦實施義務教育學校的(de)事業費和(hé / huò)基本建設投資，由辦學單位或者經國(guó)家批準的(de)私人(rén)辦學者負責籌措。

　　中央和(hé / huò)地(dì / de)方财政視具體情況，對經濟困難地(dì / de)區和(hé / huò)少數民族聚居地(dì / de)區實施義務教育給予适當補助。

　　地(dì / de)方各級人(rén)民政府應當鼓勵各種社會力量以(yǐ)及個(gè)人(rén)自願捐資助學。 

　　第二十九條　依法征收的(de)教育費附加，城市的(de)，納入預算管理，由教育主管部門統籌安排，提出(chū)分配方案，商同級财政部門同意後，用于(yú)改善中小學辦學條件；農村的(de)，由鄉級人(rén)民政府負責統籌安排，主要(yào / yāo)用于(yú)支付國(guó)家補助、集體支付工資的(de)教師的(de)工資，改善辦學條件和(hé / huò)補充學校公用經費等。

　　學校的(de)勤工儉學收入，部分應當用于(yú)改善辦學條件。 

　　第三十條　實施義務教育各類學校的(de)新建、改建、擴建，應當列入城鄉建設總體規劃，并與居住人(rén)口和(hé / huò)義務教育實施規劃相協調。
實施義務教育的(de)學校新建、改建、擴建所需資金，在(zài)城鎮由當地(dì / de)人(rén)民政府負責列入基本建設投資計劃，或者通過其他(tā)渠道(dào)籌措；在(zài)農村由鄉、村負責籌措，縣級人(rén)民政府對有困難的(de)鄉、村可酌情予以(yǐ)補助。 

　　第三十一(yī / yì ／yí)條　地(dì / de)方各級人(rén)民政府應當采取切實措施，保證實施義務教育各類學校教科書和(hé / huò)文具紙張按時(shí)、按質、按量供應。

　　第三十二條　省級人(rén)民政府應當制定規劃、采取措施，加強和(hé / huò)發展師範教育，并組織其他(tā)高等學校爲(wéi / wèi)實施義務教育培養師資。

　　盲、聾啞、弱智兒童學校的(de)師資，由省級人(rén)民政府根據實際情況組織培養。 

　　第三十三條　各級教育主管部門應當加強實施義務教育學校的(de)教師培訓工作，使教師的(de)思想政治素質和(hé / huò)業務水平達到(dào)義務教育法規定的(de)要(yào / yāo)求。

　　各級人(rén)民政府應當加強培訓工作，提高實施義務教育學校校長的(de)思想政治素質和(hé / huò)管理水平。

　　校長和(hé / huò)教師的(de)在(zài)職培訓工作，由縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方各級教育主管部門負責組織。 

第六章　管理與監督

　　第三十四條　地(dì / de)方各級人(rén)民政府及其教育主管部門應當建立實施義務教育的(de)目标責任制，把實施義務教育的(de)情況作爲(wéi / wèi)對有關負責人(rén)員政績考核的(de)重要(yào / yāo)内容。

　　第三十五條　縣級以(yǐ)上(shàng)各級人(rén)民政府應當建立對實施義務教育的(de)工作進行監督、指導、檢查的(de)制度。

　　第三十六條　實施義務教育的(de)學校及其他(tā)機構，在(zài)實施義務教育工作上(shàng)，接受當地(dì / de)人(rén)民政府及其教育主管部門的(de)管理、指導和(hé / huò)監督。

　　第三十七條　地(dì / de)方各級人(rén)民政府對爲(wéi / wèi)實施義務教育作出(chū)突出(chū)貢獻的(de)企業事業單位、學校、社會團體、部隊、居（村）民組織和(hé / huò)公民，給予獎勵。

第七章　罰則

　　第三十八條　有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由地(dì / de)方人(rén)民政府或者有關部門依照管理權限對有關責任人(rén)給予行政處分： 

　　 （一(yī / yì ／yí)）因工作失職未能如期實現義務教育實施規劃目标的(de)；

　　 （二）無特殊原因，未能如期達到(dào)實施義務教育學校辦學條件要(yào / yāo)求的(de)；

　　 （三）對學生辍學未采取必要(yào / yāo)措施加以(yǐ)解決的(de)；
 
　　 （四）無正當理由拒絕接收應當在(zài)該地(dì / de)區或者該學校接受義務教育的(de)适齡兒童、少年就(jiù)學的(de)；

　　 （五）将學校校舍、場地(dì / de)出(chū)租、出(chū)讓或者移作他(tā)用，妨礙義務教育實施的(de)； 

　　 （六）使用未經依法審定的(de)教科書，造成不(bù)良影響的(de)； 

　　 （七）其他(tā)妨礙義務教育實施的(de)。

　　第三十九條　有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由地(dì / de)方人(rén)民政府或者有關部門依照管理權限對有關責任人(rén)員給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任： 

　　 （一(yī / yì ／yí)）侵占、克扣、挪用義務教育款項的(de)； 

　　 （二）玩忽職守緻使校舍倒塌，造成師生傷亡事故的(de)。

　　第四十條　适齡兒童、少年的(de)父母或者其他(tā)監護人(rén)未按規定送子(zǐ)女或者其他(tā)被監護人(rén)就(jiù)學接受義務教育的(de)，城市由市、市轄區人(rén)民政府或者其指定機構，農村由鄉級人(rén)民政府，進行批評教育；經教育仍拒不(bù)送其子(zǐ)女或者其他(tā)被監護人(rén)就(jiù)學的(de)，可視具體情況處以(yǐ)罰款，并采取其他(tā)措施使其子(zǐ)女或者其他(tā)被監護人(rén)就(jiù)學。

　　第四十一(yī / yì ／yí)條　招用應當接受義務教育的(de)适齡兒童、少年做工、經商或者從事其他(tā)雇傭性勞動的(de)，按照國(guó)家有關禁止使用童工的(de)規定處罰。

　　第四十二條　有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由有關部門給予行政處分；違反《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)治安管理處罰條例》的(de)，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

　　 （一(yī / yì ／yí)）擾亂實施義務教育學校秩序的(de)； 

　　 （二）侮辱、毆打教師、學生的(de)； 

　　 （三）體罰學生情節嚴重的(de)； 

　　 （四）侵占或者破壞學校校舍、場地(dì / de)和(hé / huò)設備的(de)。

　　第四十三條　當事人(rén)對行政處罰決定不(bù)服的(de)，可以(yǐ)依照法律、法規的(de)規定申請複議。當事人(rén)對複議決定不(bù)服的(de)，可以(yǐ)依照法律、法規的(de)規定向人(rén)民法院提起訴訟。當事人(rén)在(zài)規定的(de)期限内不(bù)申請複議，也(yě)不(bù)向人(rén)民法院提起訴訟，又不(bù)履行處罰決定的(de)，由作出(chū)處罰決定的(de)機關申請人(rén)民法院強制執行，或者依法強制執行。 

第八章　附則

　　第四十四條　适齡兒童的(de)入學年齡以(yǐ)新學年始業前達到(dào)的(de)實足年齡爲(wéi / wèi)準。

　　第四十五條　本細則由國(guó)家教育委員會負責解釋。

　　第四十六條　本細則自發布之(zhī)日起施行。